21世纪经济报道记者 向秀芳 纽约报道 腹地当地时光7月22日，俄罗斯和乌克兰的相干部长在土耳其伊斯坦布尔面当面签订了黑海谷物倡导。联合国秘书长古特雷斯和土耳其总统埃尔多安在现场见证了签订仪式。

古特雷斯默示，当天签订的对付经由过程黑海光复乌克兰谷物出口的“前所未有的和谈”是处于粮食危急的世界中一座“停留的灯塔”。同时，联合国的设计也为俄罗斯的粮食和化肥进入全球市场铺平了路途，这将有助于稳定食物价格，并防止饥荒。

今年以来，全球粮食价格延续飙升，多国陷入危急。联合国粮食及农业构造及其合作搭档宣布的2022年《世界粮食安好和营养状况》（英文简称SOFI）报告体现，2021年全球饥饿人口多达8.28亿，这一数字较新冠疫情发生前的2019年添加了1.5亿。2021年，全球约23亿人处于中度或重度粮食不安好形态，与2019年相比添加了3.5亿。

全球粮食危急走向何方？为什么乌克兰危急减轻寻衅？粮农构造怎么样协助应对？今后，全球经济仍然面临消弱利诱，这一次危急与2008年金融危急有何差异？刻日，联合国粮农构造首席经济学家马克西莫·托雷罗（Máximo Torero）担任了南方财经全媒体个体特派联合国记者的独家采访。

（图片起原：联合国粮农构造）

南方财经：为什么会出现全球粮食危急？粮食价格上涨的启事是什么？

马克西莫·托雷罗：我们来日诰日面临的成就不是夙昔几个月或去年的成就，而是一个几年前就起头的成就。粮食不安好的首要驱动要素是抵触，往常我们还要插手战斗。第二个首要驱动要素是经济放激化低迷，新冠疫情影响了良多国家，它们的经济促成下落，固然影响到人们置办食物的才能。第三个驱动要素是天色变换，这有两个方面。一是高温、大水等极端气象，另有便是天色的多变性和稳定性，使得农夫更难做选择。往常，全体这三个驱动要素都使得获取健康膳食故得更为低廉。往常，我们有31亿人没法获取健康膳食，即使是最低限度的健康膳食。固然，全体这些都因不同等的减轻和极端贫困的减轻而减轻。

乌克兰危急从前，全体这些驱动要素已经导致粮食价格上涨。乌克兰危急减轻了这个环境，因为俄罗斯和乌克兰是谷物的首要出口国，占全球谷物出口的30%，占全球葵花籽油出口的61%。它们也是化肥的首要出口国，尤为是俄罗斯。因而，不许许化肥从俄罗斯出口，固然也会影响到明年的临蓐后劲。在小麦、玉米和葵花籽油方面，有50个国家30%以上的进口寄托乌克兰和俄罗斯，这50个国家中，30个国家的进口寄托逾越50%。因而，俄乌抵触起头后减轻了事势时事，3月份粮农构造食物价格指数达到了历史最高水平。尽管四、五、6月份价格略有下落，但价格仍然很高。往常期货价格回到了今年1月阁下的水平，乌克兰危急前的水平。

南方财经：预测未来，你觉得环境会变得更糟吗？从短时光和长岁月来看？

马克西莫·托雷罗：这取决于几个要素。我们今年面临的寻衅是粮食获取方面的寻衅，因为价格过高，人们买不起粮食，但这不是粮食提供方面的成就，我们有足够的粮食提供。

我们的首要耽忧在明年，因为不足化肥，化肥价格高企，其价格促成速度逾越食物价格，兴许危及明年提供端的反馈。假设乌克兰和俄罗斯将大幅削减其出口量。这兴许会使我们在2023年陷入不只是粮食获取成就，也有粮食提供方面的成就。因而，这是我们的首要关切。这不只仅是一个小麦和玉米的成就，也是一个化肥的成就。 

南方财经：为应对这一全球性寻衅，国际合作变得异样首要。但自乌克兰危急以来，良多国家给与了限度食物、能源和别的进口商品的贸易的做法，这些限度有什么影响？

马克西莫·托雷罗：对出口的任何限度都市使环境更为恶化, 我们在2007年和2008年已经看到了这一点。要是首要出口国选择实行出口限度，那固然会导致价格上升。我们来日诰日窥察到的贸易限度分明高于我们在新冠疫情（暴发）时期窥察到的环境，事先根蒂根基上有约8%农产品出口被限度。8%的量是相比小的，时光也较短。乌克兰危急使我们处于2007-2008年粮食危急的水平，约16%的农产品交易业务受影响。以至兴许达到17%。但差异的是，在2007-2008年时光，这些限度的时光较短。往常，约占16%的农产品限度延续时光比2007年的环境长良多。因而，各国需要做出反馈，延续提供准入和商品流畅，并加速贸易。 

南方财经：追念夙昔的全球化过程，良多国家的经济随着贸易扩展获取倏地促成。话虽云云，痛处FAO最新报告，2021年全球受饥饿影响的人数将达到8.28亿。你觉得，在粮食和农产品贸易全球化过程之中，怎么样防止发家经济体与不发家经济体之间的差距扩展？

马克西莫·托雷罗：没错，全球8.28亿人面临饥饿和营养成就，这是痛处最新SOFI报告，我们测算的2021年最大数值。这齐全有益于完成 SDG2（可延续倒退目的2）。因为它过高了，趋势在往差异误差倒退。我们的目的是旋转趋势。要是我们对立现有趋势，到2030年，我们仍将处于2015年签订和谈（《2030年可延续倒退议程》）起劲于完成“零饥饿”目的时的水平。

我们需要改变，需要以差异的要领看待事物。贸易便是个中之一。我们需要加速贸易。尤为需要加快引进地区贸易。譬如，非洲已就相干贸易协定告竣份歧。对付非洲来说，我们将加快这一过程或起码实行。这一样实用于加勒比国家和拉丁美洲国家。因而，贸易将发挥首要感召。

第二个要素，对付改变这类环境将是极为首要的，便是前进效劳，而效劳的前进可以或许在改良（农业）投入方面完成。譬如，我们可以或许经由过程土壤营养含量图来改良我们运用化肥的要领，这样就能适合运用地盘并以最有用的要领运用化肥。我们还需要引进新技能，使我们在运用化肥方面更有弹性。我们需要翻新，以削减农夫面临的瓶颈，并查验测验行使技能来经管这一成就，特殊是要更多地抵御将面临的天色变换。我们还需要加快削减粮食损失和虚耗。往常我们损失了14%的食物，虚耗了17%的食物。这个过程需要加速，以便我们兴许获取食物，而不是损失或虚耗。

固然，我们也需要削减不同等。不只是南北之间和国家之间的不同等，而且另有国家外部的不同等。根基设置配备摆设发挥着至关首要的感召。因而，改良对根基设置配备摆设的可及性，不只是硬根基设置配备摆设，如桥梁、路途、港口、机场，还要改良价格链根基设置配备摆设，更多的储存才能，更多的食物安好才能，监测食物质量的标准机器以及监测相干根基设置配备摆设。因而，这将使我们兴许前进农夫的效劳，并停留有一个原谅的过程，因为我们正在削减不同等，这将有助于我们起码改变这一趋势，朝真实现可延续倒退目的 2 的准确误差倒退前进。

南方财经：这听起来是很好的办法，但为了执行这些设计，良多国家需要加强农业投资。但新冠疫情今后，良多国家正经历外部财政危急。粮农构造在协助经管融资成就上有何运动？

马克西莫·托雷罗：粮农构造是一个技能业余机构，我们提供技能救助，我们不是银行，也不是投资银行。尽管，在今后这场危急中，我们熟习到今年最纤弱衰弱衰弱国家的粮食进口费用大幅添加。粮农构造因而方式了一个技能性背景文件，创议设立“粮食进口融资基金（FIFF）”，它开端估量评释，62个最纤弱衰弱衰弱的国家受影响人口将达17.9亿，粮食进口费缺口246亿美元。我们想法的是，这是国际钱银基金构造（IMF)可以或许实行的工作。因为行使它们的国际收支系统和融资机制，粮食系统可以或许与该融资机制谐和，可以或许协助这62个国家，因为它们的债务水平处于异样严峻的形态。这样，它们起码可以或许在2022年应对粮食进口费用的巨大促成。比喻，要因此零利率存款要领举行一年存款的要领实行，奔忙及的约莫是10亿美元成本，而不因此4%的利率。他们必须开发响应金融货物和机制。对我们来说这是62个国家的一个求助经管规划。

今后，成就是我们怎么样为这些需要的改变提供资金，各国需要起头在分派财政资源的要领上更为有用。因而，我们在SOFI 2022 报告中提出的倡导是，从头行使农业支持补助。来日诰日有大量的资源被用于支持农业临蓐。成就是，大部份资源是被用于曲解的办法，如补助、出口限度和别的范例的抑止或鼓励办法，这些办法针对的不是添加健康膳食商品。譬如，它们的目的不是为了削减温室气体排放。被支持的首要工具是谷物类，而不是瓜果和蔬菜类。

因而，我们争夺的是，可以或许从头行使这些补助，而不需要添加更多资金。要是我们这样做，特殊是运用价格鼓励机制并将鼓励办法与更健康膳食的获取相联合，将有助于较着改变我们来日诰日所窥察到的环境。这是我们需要延续尽力以查验测验发现改变的。

南方财经：大批商品市场骚乱，通货紧缩和提供链中缀，重大毁伤了全球经济。你怎么样看待全球经济的走势？你觉得全球经济面临消弱危险吗？

马克西莫·托雷罗：往常世界各低空临的环境是重大的通货紧缩，但通货紧缩的启事是差异的。这不只仅是因为需要。成就是从苏醒设计起头的，这些设计经由过程财政支持转移了资金。因而，发家国家实行的这类钱银扩展政策导致商品价格上涨。而后，因为乌克兰危急进一步恶化。美联储正在前进利率，往常轮到欧洲。痛处经济实践，要是前进利率，人们会更违心存钱，他们的需要也会削减。但到往常为止，这着实不收效。世界上良多国家仍然存在通货紧缩，有像美国这样9%的国家，有像阿根廷这样20%的国家，别的国家的通货紧缩以至更高。所以，我信赖这兴许会成为一个巨大的利诱，对世界构成金融利诱。要是利率延续上升，兴许会使最纤弱衰弱衰弱的国家的处境更为糟糕，因为它们的债务水平很高，而且没法在云云高赤字的环境下获取更多新存款。

所以，是的，我们有兴许会陷入经济消弱，但这将是一种差异范例的经济消弱，因为全球大大都经济体已经面临着较着的经济放缓。这兴许是一种相当不同等的消弱，将使差异更为恶化。这是我们需要尽力防止的工作。 

南方财经：所以，这次危急将与2008年危急不一样？

马克西莫·托雷罗：不一样。因为2008年的金融危急更可能是发生在发家国家，是很少的几个国家出现金融成就，没有适量地浸透渗出到倒退中国家。往常，这是一个全球性的成就，因为发家国家和倒退中国家都面临着寻衅。但新冠疫情使得最贫困的国家处于最糟糕的田地。因而，经由过程利率、汇率贬值构成的任何打击，都市使置办食物等根蒂根基物品变得更为低廉。这兴许会使良多最贫困的国家陷入危急。